"Создается впечатление, что все идет к тому, чтобы уменьшить возможность вытащить нашу молодежь из оккупации", – говорит "ОстроВу" юрист-аналитик "Донбасс СОС" Тайя Аврам. Беспокойство вызывает базовая общевойсковая подготовка (БОВП), которая внедряется в Украине для студентов высших учебных заведений с сентября 2025 года, – в частности, как она может повлиять на безопасность абитуриентов из оккупации. "Все студенты мужского пола, которые получают высшее образование или на уровне младшего бакалавра, будут обязаны пройти базовую общевойсковую подготовку. Она состоит из двух компонентов: практической и теоретической части. Конечно, есть исключения для тех, кто не будет проходить подготовку, а именно: лица, которые не пригодны к военной службе, а также те, кто проходил военную службу в других странах. Речь идет о людях, которые позже получили гражданство Украины, а также о тех, кто уже проходил военную службу или имеет сертификаты о прохождении базовой военной подготовки и получении военно-учетной специальности. Подготовка будет проводиться во всех учебных заведениях, независимо от того, являются ли они военными, гражданскими, частными, государственными или коммунальными", – пояснила она. На горячую линию уже поступают вопросы от студентов и абитуриентов с временно оккупированных территорий, которых, прежде всего, волнует безопасность и возможность отсрочки от прохождения БОВП. "Да, я слышал о базовой военной подготовке, которую надо будет проходить в следующем году, но очень непонятно, что это будет. То есть после этого я получу военный документ со специальностью и меня смогут призвать в любой момент, если вдруг меня отчислят, например. К тому же, как проходить медкомиссию перед практическими занятиями, если я учусь преимущественно дистанционно, и как быть с военным билетом, которого у меня нет и мне как ВПЛ его можно не подавать. Очень много непонятных вопросов", – рассказал "ОстроВу" студент одного из киевских вузов, ВПЛ Сергей. По его словам, в прошлом году были созданы достаточно неплохие условия для поступления, но «параллельное обязательное получение военной специальности несколько пугает». "А если я захочу поехать к родственникам в Мариуполь? Я же не пройду никакую фильтрацию, потому что в базах данных я буду с военной специальностью", – говорит он. Сергей положительно оценивает условия для поступления, которые были созданы в прошлом году, однако замечает, что с обязательной военной подготовкой абитуриентов из оккупации может стать меньше. С ним соглашается юрист «Донбасс СОС» Тайя Аврам. "ОстроВ" разбирался, как будет проходить БОВП и какие риски существуют для абитуриентов и студентов с временно оккупированных территорий. Что такое БОВП в деталях БОВП - это программа военной подготовки для студентов, которая интегрируется в образовательный процесс высших учебных заведений. Ее цель заключается в формировании базовых военных компетентностей у молодежи, повышении уровня национальной безопасности и готовности граждан к защите государства в условиях современных вызовов. Базовая общевойсковая подготовка для студентов высших учебных заведений предусматривает 300 академических часов. Программа состоит из двух компонентов: 1) теоретический курс (90 академических часов) будет проводиться непосредственно в учебных заведениях; 2) практический курс (210 академических часов) будет реализовываться в специальных учебных центрах ВСУ. Для соискателей высшего образования, имеющих полное общее среднее образование, БОВП будет преподаваться на втором году обучения. Для тех, кто получает высшее образование на основе образовательно-квалификационного уровня младшего специалиста, образовательно-профессиональной степени профессионального младшего бакалавра и образовательной степени младшего бакалавра, военная подготовка будет преподаваться на первом году обучения. Если теоретический курс будет преподаваться для всех студентов, то практическую часть должны пройти все мужчины, пригодные по состоянию здоровья. Женщины смогут присоединиться к практическим занятиям исключительно добровольно. Для этого им необходимо стать на воинский учет в ТЦК и СП. Важно отметить, что согласно сообщению Минобороны, отказ соискателя образования мужского пола, который признан годным к военной службе, от прохождения практической подготовки базовой подготовки будет основанием для его отчисления из учебного заведения. Хотя юристы в данном вопросе не столь категоричны. После прохождения БОВП студенты принимают военную присягу и получат сертификат и военно-учетную специальность. Это освободит их от прохождения обязательной базовой военной службы, которую, согласно действующему законодательству, должны пройти все мужчины в возрасте 18-25 лет. Также прохождение БОВП будет необходимым условием для первого трудоустройства на государственную службу, в органы местного самоуправления и прокуратуру. Программа касается студентов дневной и дуальной форм обучения. Теоретическая подготовка будет интегрирована в учебный план как отдельная дисциплина, а практические занятия будут проводиться во время каникул. Предполагается, что к преподаванию БОВП будут привлечены военнослужащие в отставке, ветераны войны и военной службы. Обязательными требованиями будет свободное владение украинским языком, соответствующий уровень высшего образования, а также надлежащее состояние здоровья и физическая подготовка. Во время подготовки студенты получат базовые знания по: - тактике; - домедицинской помощи; - психологической подготовке; - основам воинской дисциплины; - международному гуманитарному праву; - а также навыки обращения со стрелковым оружием. Как сообщает Минобороны, основной акцент будет сделан на практических аспектах, в частности тренировке в использовании оружия (автоматы, пулеметы и гранатометы), ориентировании на местности и обеспечении собственной безопасности в условиях боевых действий и тому подобное. Перед началом практической части все участники должны пройти медицинский осмотр. Лица, признанные непригодными к военной службе, будут освобождены от практического курса. Базовая общевойсковая подготовка в высших учебных заведениях заработает с 1 сентября 2025 года. Риски "Я сам из Бердянска, сейчас учусь на 1 курсе. В университете сказали, что я могу подать свой военный билет тогда, когда смогу, а не сразу при заключении договора об обучении, как все остальные. Объяснили, что это государственная льгота для поступающих и студентов с оккупированной территории. Но вот читаю в новостях, что с сентября все студенты будут проходить БОВП. Не понимаю, в таком случае прохождение БОВП является обязательным для меня и других студентов с оккупированной", – такое обращение поступило на горячую линию "Донбасс СОС". По словам юриста общественной организации Тайи Аврам, подобные вопросы уже звучат от поступающих и студентов с временно оккупированных территорий. Дело в том, что во время действия военного положения поступающие и студенты, которые находятся на временно оккупированной территории или выехали из нее за границу, могут подать свой военно-учетный документ в учебное заведение не во время зачисления, а позже – до 7 дней с даты прекращения или отмены военного положения. "Вопрос стоит так: если у такого студента есть отсрочка по подаче документа, то может ли он так же иметь отсрочку от прохождения базовой общевойсковой подготовки?", – отметила Тайя Аврам. Отсрочка не распространяется на прохождение курса базовой общевойсковой подготовки (БОВП). То есть прохождение этого курса является обязательным и для студентов с временно оккупированной территории Украины. Кроме того, многие поступающие с оккупированных территорий учатся в украинских университетах, посещая занятия дистанционно через Zoom. "Если бы они были зачислены на дистанционную форму получения образования, это бы их не коснулось, но они зачислены на очную форму, однако фактически дистанционно посещают занятия. А очная форма подпадает под обязательное прохождение базовой общевойсковой подготовки", – говорит юрист. Но самые главные риски касаются вопроса безопасности. «Я думаю, вы знаете, что в школе ученики изучают предмет "Защита Отечества". Изучение этого предмета на временно оккупированных территориях оккупационными властями классифицируется как экстремизм, и дети несут уголовную ответственность за это, уже есть случаи. Это одна из причин, почему они не продолжают обучение в украинских школах, ведь это вопрос безопасности семьи и ребенка. Родители волнуются за будущее своих детей. Если «Защита Отечества» на уровне школьного предмета не обошла внимание оккупационных властей, то очевидно базовая общевойсковая подготовка также может быть классифицирована как экстремизм, что может привести к уголовной ответственности, вплоть до отбывания наказания в колониях во всех тех ужасных условиях", – рассказала Тайя Аврам. Она считает, что потенциальные абитуриенты с оккупированных территорий, зная, что если «Защита Отечества» и БОВП будут квалифицироваться как экстремизм, то будут выбирать безопасность для себя и своей семьи. И не потому, что они презирают Украину, они очень любят страну, и выбирают будущее именно здесь, но безопасность стоит превыше всего. "Дело в том, что опасность остается для семьи, даже когда студент уже выехал на подконтрольную территорию, а семья осталась в оккупации. При этом не имеет значения, будет ли таким студентам и поступающим преподаваться практическая или только теоретическая часть. Вспомним, что «Защита Отечества» – это по сути только теоретическая часть, а ответственность за это есть", – отметила аналитик. По ее словам, в прошлом году ребята составляли 40% поступающих с временно оккупированных территорий согласно исследованию Офиса уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и общественных организаций. "Это меньше, чем девушек, но 40% – это очень высокий показатель, и это существенно повлияет на показатели поступления. Также я посмотрела официальные данные прошлого года. Нам вместе с Офисом уполномоченного удалось достичь того, что количество поступающих из оккупации достигло более 11 тысяч человек", – говорит Т. Аврам. Действительно, согласно информации Центра гражданского просвещения «Альменда», по сравнению с 2023 годом количество поступающих с временно оккупированных территорий увеличилось на 5 047, то есть цифра выросла в два раза. "Мы проводили очень активную работу с самими учебными заведениями и более интенсивно работали с поступающими. Но это число упадет – и не из-за самой базовой общей военной подготовки, а из-за того, что поступающие и студенты волнуются за себя и свои семьи", – считает юрист. Кроме того, на прошлой неделе Министерство образования и науки выставило на общественное обсуждение проект приказа о признании обучения на уровне школьного образования. «В том порядке предлагается внести изменения в 271 приказ, который регулирует поступление для абитуриентов с временно оккупированных территорий. Там предлагается, чтобы поступающие сдавали не только украинский язык и историю Украины, если у них нет украинского аттестата, а также украиноведческие компоненты по типовой программе обучения людей, которые проживали на временно оккупированной территории. Типовой образовательной программы по состоянию на сейчас нет. Если примут этот приказ, то поступление не состоится, потому что нет программы. Если же смотреть на какие-то другие программы украиноведческого компонента, там есть «Защита Отечества». Вы можете представить, что сидит человек на оккупированной территории и читает скачанный на компьютер или телефон учебник «Защита Отечества». Это риски, и, по моему мнению, это значительно уменьшит число поступающих из оккупации», – рассказала она. По ее словам, это касается потенциальных абитуриентов и студентов, проживающих в оккупации, и тех, кто выехал на подконтрольную территорию. «Некоторые члены семьи все еще остаются в оккупации, а мы же знаем, что россия и ее террористы не будут разбираться, кто там чем занимается, и могут понести ответственность даже дальние родственники студента или поступающего», – отметила она. Вопросы от абитуриентов и студентов уже поступают, их пока не очень много, поскольку «осознание этой ситуации еще не произошло». «Некоторые абитуриенты и студенты с оккупированных территорий сразу говорят, что не поедут на подконтрольную территорию, потому что это опасно, и что это нужно отменять. Офис уполномоченного уже проинформирован об этой ситуации. Здесь важно помнить, что это не против общевойсковой подготовки, не против обучения защите Отечества и так далее, мы к такому не призываем. Мы лишь обращаем внимание на риски безопасности для наших детей. Мы всегда говорим, что воюем не за территории, а за людей, а молодежь – это наше будущее», – говорит Т. Аврам. Что касается возможного решения данного вопроса, то с этим возникают проблемы. «Очень сложно об этом говорить, потому что мы понимаем, для чего вводится эта базовая общевойсковая подготовка. Даже если ее полностью отменят для студентов с временно оккупированных территорий, это не решит проблему, ведь россияне будут знать, что это происходит в наших университетах. К сожалению, это патовая ситуация», – считает юрист. Она прогнозирует, что в этом году будет уменьшение количества абитуриентов с временно оккупированных территорий. «Студенты и абитуриенты должны знать об этом риске безопасности, чтобы не случилось так, что они это сделали, а потом неожиданно получили ответственность. Это никоим образом не призыв избегать поступления, но нужно держать в голове, что это штука, за которую потенциально можно нести уголовную ответственность в оккупации», – отметила она. Вместе с тем адвокат Марина Бекало в комментарии «ОстроВу» пояснила, что на сегодня нет оснований для отчисления студентов, которые отказываются пройти БОВП. «Законом о высшем образовании предусматриваются основания отчисления соискателей высшего образования, к ним относится в частности: собственное желание, невыполнение учебного плана, нарушение условий договора с учебным заведением, а также другие случаи, установленные законом. Однако, такого основания для отчисления соискателей высшего образования, как отказ от базовой военной подготовки пока не предусматривается ни профильным законодательством об образовании, ни другими законами. Итак, на сегодня, заявления представителей Минобороны об отчислении студентов по основанию отказа от прохождения БОВП не соответствуют действующему законодательству», – пояснила она. Вместе с тем, отметила адвокат, если будут соответствующие изменения в профильном законодательстве об образовании, тогда можно будет говорить о новых основаниях для отчисления студентов.
